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深圳创建环卫管理新格局

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来源: 作者: 2018-10-28 22:16:26

深圳创建环卫管理新格局

“无论是建设垃圾站还是运输处理垃圾,我们感觉压力挺大的,事关民生福利、环保安全,大意不得。”说起垃圾收运处理的事,市环卫处处长吴学龙深有感触。

改革开放以来,深圳环卫创造了诸多国内“第一”:成立了全国第一家中外合资清洁服务公司、第一个把市府大院的清洁卫生承包给外商、第一个将市政主干道承包给社会清洁公司、第一个让劳务工进入市政环卫系统、第一个对全市清洁服务进行招投标、第一个全国同行中获得垃圾处理最高科技奖等。可谁知道,在这些荣誉的背后,有他们许多的酸甜苦辣。

建成新型垃圾收运系统

吴学龙说,深圳的生活垃圾收运方式最早是桶点式的敞口垃圾池收集、吊桶式的垃圾车转运,之后改良为平台式垃圾站收集、后装压缩式垃圾车转运。这些收运方式垃圾暴露敞开、沿途滴漏污水,严重影响环境,所以深圳在全国率先对这种原始落后的方式作出彻底的改革。新型垃圾转运站第一个特点是垃圾随到随压,杜绝了污水污染。第二是配置了国内先进的除臭设备,随时进行喷洒除臭消杀。第三是能做到日产日清,杜绝裸露垃圾,同时严格禁止捡废品。

建设垃圾转运站,选址难一直困扰着城管人,建在谁的楼旁谁反对。据介绍,南山区的一个站点更是先后选址达26次才最终确定下来。罗湖区蛟湖路一垃圾中转站,由于市民投诉不得已搬迁,竟找不到一块较适合的空地,最后不得已在人民公园内东门附近找了一块地,才解决周边居民垃圾出路问题。

尽管难,全市去年还是建成343座垃圾转运站,兑现了市政府对市民的承诺,现已全部投入运行。今年新增建设143座垃圾转运站,其中52座已投入使用。它标志着我市现代化垃圾收运系统初步建成。

已建垃圾焚烧发电厂7座

吴学龙说,垃圾处理的方式之一是填埋,而填埋会产生大量气体,如处置不当,遇到氧气及火星可能引发爆炸。气体处置实验与探索,其实是从玉龙坑开始的,其成功经验最后应用到下坪垃圾填埋场。

玉龙坑垃圾填埋场启用于1983年,至1997年12月停止使用,该场共填埋垃圾320万吨。受建场时经济、技术条件的限制,垃圾仅作简易填埋,垃圾填埋气体自然排放,垃圾渗滤液未经处理直接排入水体。为消除垃圾填埋场对环境的污染和安全隐患,防止事故发生,市政府决定对玉龙坑垃圾填埋场实施封场工程。该项目为2003年市政府安全综合整治重点项目,2007年11月竣工,总投资6106万元。目前,该场作为我市第一个封场工程综合利用项目,办成了高尔夫球练习场。

1997年10月由企业投资建成的下坪固体废弃物填埋场厂之配套工程——填埋气体发电厂和提纯设施正式投入运营,该场CDM项目获联合国批准。全年抽取填埋气体639.5万立方米,上网发电1200多万度,生产汽车燃料2万升,CDM项目二氧化碳减排量5万吨。垃圾填埋气体提纯制作清洁燃料技术及其应用获国家环保总局“2007年环境保护科学技术奖”二等奖。2005年12月,下坪填埋场与英国CCC公司签定了为期7年、总量为160万吨碳的温室气体减排指标转让合同,总收益约为1亿元。

早在1988年建成的市政环卫综合处理厂3号国产化垃圾焚烧炉工程,就是最早利用生活垃圾发展循环经济的典范。截至2007年,深圳已建成垃圾焚烧发电厂7座,发电总装机容量81MW,年发电量超过2亿度。

科研领先技术创新

不仅要处理垃圾,还注重科技创新,一直是深圳城管人的不懈追求。截至2007年,环卫部门共完成科研成果50余项,获国家、建设部、省、市多项奖励。其中综合处理厂3#垃圾焚烧炉国产化建设工程获国家“八五”科技攻关重大成果奖、“城市生活垃圾焚烧处理技术”和18项垃圾焚烧处理关键设备获国家科技进步二等奖、“城市生活垃圾填埋处理成套化技术”获2002年度国家科技进步二等奖。

吴学龙说,深圳环卫大型设施的规划、标准化建设一直位居全国前列。高起点编制了《环卫设施总体规划》、《城市垃圾分类收集规划》和《清水河环境园规划》。由环卫部门制订的《生活垃圾焚烧炉国家标准》、《城市生活垃圾卫生填埋技术标准》等一系列标准规范,成为全国行业标准。清水河环境园是集生活垃圾焚烧发电、卫生填埋、科研培训、监测等功能于一体的花园式环卫产业园区。深圳走出了一条由政府建设道路等公用设施、企业建设处理设施为主的新路子。清水河、老虎坑、白鸽湖三座环境园初具规模,在深圳的怀抱里遥相呼应。

截至2007年,全市垃圾无害化处理设施建设总计投入26.4亿元,其中由企业按BOT方式投入18.6亿元,目前,建成并投入使用的大型生活垃圾卫生填埋场有2座、焚烧厂7座,以BOT方式建设5座大型城市生活垃圾焚烧处理设施,全市垃圾无害化处理率达94%。

深圳市环卫管理部门从1984年开始,先后制订出台了近20项改革举措,构建了一整套科学有效的环卫长效管理体制,构建了市区、街道三级环卫管理网络机构,实现了“以块为主,条条保证”的行业管理新格局。

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